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          集團新聞
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          自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室關于印發《自然資源調查監測成果管理辦法(試行)》的通知
          作者:四川省自然資源投資集團有限責任公司 發布時間:2023-01-18 瀏覽量:

          自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室
          關于印發《自然資源調查監測成果管理辦法(試行)》的通知
          自然資辦發〔2022〕53號 

          各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、林業和草原主管部門,新疆生產建設兵團自然資源局、林業和草原局,大興安嶺林業集團,中國地質調查局及部其他有關直屬單位,國家林業和草原局有關直屬單位,各派出機構,機關有關司局:
            為貫徹落實《自然資源部關于印發<自然資源調查監測體系構建總體方案>的通知》(自然資發〔2020〕15號),切實履行自然資源調查監測成果管理職責,強化成果利用監督,規范調查監測成果應用,自然資源部、國家林業和草原局研究制定了《自然資源調查監測成果管理辦法(試行)》,現印發試行。試行中發現的重大問題及建議等,請及時反饋自然資源部自然資源調查監測司、國家林業和草原局森林資源管理司。
            
             自然資源部辦公廳    國家林業和草原局辦公室     
                      2022年12月8日                      



          附件                                  
           

          自然資源調查監測成果管理辦法
          (試  行)

           
                 為加強自然資源調查監測成果管理,統一規范成果共享應用,保障成果安全,充分發揮調查監測成果在自然資源管理、經濟社會發展和生態文明建設中的重要作用,依據相關法律法規,制定本辦法。
                 一、總體要求
                 (一)自然資源調查監測成果的匯交、保管、發布、共享和利用監督等,適用本辦法。
                 本辦法所稱自然資源調查監測成果,是指自然資源調查監測工作中形成的各類數據(集、庫、圖件、報告以及相關的技術資料等。
                 (二)自然資源調查監測成果是編制國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等的基礎數據,是自然資源管理、保護和利用的重要依據,應當嚴格管理和規范使用。
                 (三)自然資源部會同國家林業和草原局等部門,負責全國自然資源調查監測成果的監督管理,制定調查監測成果管理制度并監督實施。
                 縣級以上地方自然資源主管部門會同本級林業和草原等主管部門,負責本行政區域內調查監測成果的監督管理。
                 (四)各級自然資源、林業和草原等主管部門應保障成果管理經費,明確調查監測成果保管單位并保持相對穩定。成果保管單位負責成果日常接收、保管及共享利用的提供,承擔成果管理的技術支撐等工作。
                 (五)匯交、保管、發布、共享、利用、銷毀屬于國家秘密的自然資源調查監測成果,應當遵守保密法律、行政法規和國家有關規定,采取必要的保密措施,保障調查監測成果的安全。
                 自然資源調查監測成果的秘密范圍和秘密等級,依照《自然資源工作國家秘密范圍的規定》《林業和草原工作國家秘密范圍的規定》《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》確定。
                 二、匯交和保管
                 (六)自然資源調查監測成果實行匯交制度。調查監測成果按照“誰實施、誰匯交,誰組織、誰接收”的原則,自調查監測工作完成之日起30個工作日內,匯交至組織調查監測工作的自然資源、林業和草原等主管部門(以下統稱“調查監測組織部門”)。
                 (七)調查監測組織部門組織成果保管單位會同相關技術單位,對匯交成果的完整性、規范性等進行必要的技術核驗。
          對技術核驗不合格的匯交成果,成果保管單位應當反饋匯交成果的單位組織修改后,于15個工作日內重新匯交并再次進行技術核驗。

                 (八)調查監測組織部門自收到技術核驗合格的調查監測成果之日起15個工作日內,將其移交給成果保管單位。匯交成果的單位與成果保管單位為同一單位的,無需移交。
                 林業和草原等主管部門接收的技術核驗合格的調查監測成果,應當同步建立副本,于30個工作日內匯交至同級自然資源主管部門。
                 (九)縣級以上地方調查監測組織部門組織成果保管單位將接收的調查監測成果統一編號,整理形成成果目錄,自收到匯交成果之日起30個工作日內,將成果目錄報上一級調查監測組織部門。成果目錄應當至少包含成果名稱、內容、格式、范圍、時點、密級、共享利用方式以及保管提供單位等。
                 國家和省級調查監測成果目錄,應當按管理權限由相關主管部門面向社會公開,并定期更新。
                 (十)成果保管單位應當建立健全自然資源調查監測成果保管制度,嚴格落實保管責任,配備專業技術人員,配置必要的保存、防護、安全等設施,設施條件應當符合安全、保密管理的有關規定和要求,對重要調查監測成果實行備份,定期檢測數據有效性。不得損毀、散失或轉讓,不得擅自公開、復制或對外提供,不得擅自更改數據。
                 三、發布和公開
                 (十一)自然資源調查監測成果應當由自然資源、林業和草原等主管部門按照職責分工向社會發布。
                 經脫密脫敏后的調查監測成果,依據政府信息公開規定向社會公開。統一組織、分級實施的調查監測成果,逐級向下依次發布、公開。
                 (十二)自然資源調查監測成果經審核批準后,方可向社會發布、公開。
                 全國性自然資源調查監測成果按相關法律法規或職責分工,由自然資源部、國家林業和草原局等部門審核或上報國務院。全國森林、草原、濕地調查監測成果,由自然資源部、國家林業和草原局共同審核。
                 地方自然資源調查監測成果的發布、公開,依據相關法律法規等規定明確權限并審核批準。
                 四、共享和利用
                 (十三)列入成果目錄的自然資源調查監測成果數據,應當在政府部門間、系統內單位間無償共享。需加工處理的成果,經調查監測組織部門同意,由需求部門(單位)和成果保管單位協商處理。
                 調查監測成果數據在內容、時效性等方面能夠滿足需求的,應當充分共享利用,原則上不重復開展調查監測工作。
                 (十四)自然資源調查監測成果原則上應依托國家、地方、部門的數據共享服務平臺、網絡專線等,通過接口服務、在線調用、數據交換和主動推送等方式,實現在線共享。
                 對在線共享難以滿足應用需求,或不具備在線共享條件的,通過函件等方式申請共享數據需求,離線共享自然資源調查監測成果。
                 主動公開的調查監測成果,依托地理信息公共服務平臺、國土空間基礎信息平臺和部門政府網共享利用服務系統共享。對主動公開共享難以滿足社會需求的,公民、法人或其他組織可以依照政府信息公開規定,申請社會化應用。
                 (十五)調查監測組織部門負責對調查監測成果共享利用申請進行審查。未經審查批準,任何單位或個人不得擅自提供或對外共享調查監測成果。
                 (十六)自然資源調查監測成果在線共享申請按照數據共享服務平臺的規定和流程辦理,在線簽署成果應用協議,對成果使用實行自動記錄,統計調用下載等情況。
                 自然資源調查監測成果離線共享申請應當由需求部門(單位)向調查監測組織部門提出,明確需求成果名稱、內容、用途、使用范圍和聯系人等。調查監測組織部門負責應用目的、成果需求的審查。審查通過的,出具同意提供成果意見,并抄送成果保管單位或向其下達成果提供任務書;審查未通過的,應反饋告知審查結果、原由等相關情況。經審查批準后,成果保管單位應當與需求部門(單位)辦理數據使用手續,提供共享數據。
                 政府信息公開的社會化應用申請,由調查監測組織部門按照政府信息公開的有關要求,依法按程序辦理。
                 (十七)離線共享成果需求部門(單位)收到同意提供成果意見后,明確專人到成果保管單位,通過存儲介質拷貝等方式領用成果。對于涉密成果,雙方應當簽訂保密共享協議,明確成果用途(使用范圍)、成果密級、保密要求及保密責任等。
                 已公開的自然資源調查監測成果及公開出版的公報、圖集等,申請人可通過互聯網在線下載或購買相關出版物等方式獲取。
                 (十八)成果需求部門(單位)應當按照“誰使用,誰管理,誰負責”的原則,依法依規、全面客觀使用獲取的自然資源調查監測成果。成果使用應全過程管理,嚴格限于成果申請用途使用,不得直接或間接改變成果形式提供給第三方,也不得用于或變相用于其他目的。
                 使用除主動公開外的自然資源調查監測成果所形成的衍生成果發布、公開時,應當履行保密審查程序,注明所使用的調查監測成果情況。
                 (十九)自然資源調查監測成果需求部門(單位)的成果應用情況,應當及時反饋成果保管單位。
          成果保管單位對成果需求部門(單位)反饋的成果質量問題應當及時確認,并定期匯總成果應用情況,評估成果應用效果,報調查監測組織部門。

                 對發現并確認屬成果質量重大問題的,應及時報告,由調查監測組織部門組織核實,督促調查監測實施單位糾正錯誤和問題,并按規定追溯有關單位和人員的責任。
                 五、監督管理
                 (二十)調查監測組織部門應當加強調查監測成果保密管理,履行成果目錄編制、發布、公開、共享、利用等保密審查責任,推動調查監測成果保密處理技術研究,提升成果安全防護能力,開展保密檢查和教育培訓。
                 調查監測成果保管單位、需求部門(單位)等應當履行成果安全保密義務,建立全流程的成果安全保密管理制度,定期開展安全保密風險自查,消除安全隱患。發生成果失泄密的,應按規定第一時間報告,積極采取補救措施,并追究有關單位和人員的責任。
                 (二十一)各級自然資源主管部門應當會同林業和草原等主管部門,定期組織開展調查監測成果管理監督檢查,建立調查監測成果管理情況通報機制,對成果匯交、保管、發布、共享和利用等情況進行通報。
                 (二十二)法律法規制度對自然資源調查監測成果管理另有規定的,從其規定。
                 自然資源調查監測成果中的衛星遙感影像、航空攝影成果、數字正射影像、數字高程模型、數字表面模型等測繪成果,及重要地理信息、地質資料、海洋資料等的管理,從其現有規定。
                 本辦法自印發之日起施行,由自然資源部自然資源調查監測司、國家林業和草原局森林資源管理司負責解釋。有關自然資源調查監測成果,由調查監測組織部門負責解釋說明。

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